公务员聘任制是一种特殊的公务员制度,仍然属于公务员制度的范畴。公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式,以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同,从事专业性较强的职位和辅助性职位。
聘任制公务员按照合同履行义务,享受权利,合同到期双方可以选择是否续签。聘任制公务员与岗位挂钩,一般来说只能在本岗位工作,不存在调岗的现象。普通公务员不签合同,一旦入职除非辞职或者被开除公职,终身都有公务员身份,无论在何岗位身份都不变,且按照国家公务员法履行义务、享受权利。待遇方面,普通公务员严格按照规定执行,聘用制公务员按照合同规定享受待遇。
1、政府雇员,就是意义上的临时工,同时具有编制要求。因此单位若要增加临时工,也需要经过审批,增加临时工编制后才能聘用。政府雇员若工作优秀,也必须经过政府统一组织的考试才能成为公务员;
2、政府职员,泛指所有在政府机构工作的人员,既有机关编制的公务员,还包括在政府机关工作的驾驶员等服务人员;
3、公务员,特指国家机关有公职的编制内人员。其用于增加政府单位的的财政收入,和辅助职能的行使。
具体区别有以下几点:
1.晋升空间:公务员晋升空间大,职业岗位多,行政单位事业单位也可从事(只是失去公务员身份);政府职员只能事业单位内晋升,若从事公务员单位走调任程序;政府雇员没有正式的晋升职务。
2.编制不同:公务员是行政编制,政府职员是事业编制,而政务雇员则无编制。
3.薪酬不同:公务员,低薪高福利,月工资一般几千元。政府雇员高薪低福利,年薪20到50万元。
4.工作期限不同:公务员非违法犯罪主动辞职,是长期制,直到退休。国家雇员是聘任制,合同一般1---3年。
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政府雇员相关规定:
1、政府雇员的实施更重要的原因是2006年1月1日正式实施的新《公务员法》,对类似“政府雇员”的岗位做出了明确规定:机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位试行聘任制;
2、机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘,也可以从符合条件的人员中直接选聘。机关聘任制公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行;
3、现在,“政府雇员”的叫法已经不再准确,今后政府可以根据需要,“按章办事”地聘用专业人才。由此,一个新的名称出现了:“聘任制公务员”。
参考资料:-政府雇员
1、面向的对象不同。选任制一般是对于已经是公务员的人员;委任制一般是面对公开考试招录的人员;聘任制一般是面对社会人员。
2、选用内容不同。选任制一般是选举单位的领导职务;委任制一般是任命普通公务员;聘任制一般是专业性比较强的职位。
3、产生方式不同。选任制一般通过民主选举方式产生;委任制和聘任制一般是通过公开考试招录产生;
4、待遇不同。一般聘任制公务员是专业技术人员,待遇比较高;选任制公务员属于领导人员,一般也高于委任制公务员。
5、合同期限不同。聘任制公务员合同期限一般为一年至五年;选任制、委任制是没有合同的,无限期,可一直做到退休。
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国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步,初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考,从社会环境吸取“新鲜血液”,实现了人员更新和素质更新的双重功能,提高了政府运转效能。
公务员录用制度现状的特点
①报考公务员的人数不断在增多,其文化程度逐渐呈现高学历化。公务员考录中的公平机制作用,招考的条件越来越宽松,原来招考中存在的户籍限制、性别限制、院校限制和对社会人员等资格条件的限制越来越少,使更多人获得了参加考试的机会。
同时随着高校逐年扩招,毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。
②报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响,加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升,更重要的是公务员的稳定性和地位性,吸引了其它性质单位的人员报考。
③考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围,还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中,不断的透明化、公开化和平等化,同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高,考试日益科学化、规范化,使得更多的社会人员愿意参与竞争。
公务员录用制度存在的问题
①公务员招考成本太高
2006年中央和国家机关招录公务员,共有50多万人通过了资格审查。按每人80元网上报名费计算,共计4000多万元。如果算上参加各种各样辅导班的费用( 如按每人400元计算) ,还要增加2个亿。这些都增加了选拔优秀人才的成本。
中国公务员考试还没有统一,每年在中央和国家机关公务员考试后,各省、自治区、直辖市都要自行组织各地的公务员考试,考试时间不统一,考试成绩也不能互认。许多学生在各地不停奔波,参加当地的公务员考试,财力、精力等都耗费颇大, 增加了许多无谓的就业成本。
②对稳定不利
由于报考与录取的比例比较高,一般能达到四、五十比一,千军万马过独木桥,公务员考试成为继高考、考研之后竞争最为激烈的考试。对于大多数人来说,基本上是“陪考”。在2006年中央和国家机关招录中,职位只有1万多个,报考者有50万,这也就是说,要有近49万的考生会失望。
这必然会对一部分考生的心理造成影响。在考试过程中存在的一些问题如对高学历、高职称人员免考;随意简化考试科目和程序;考试作弊且手法五花八门(试卷不密封,在试卷上做记号等,尤其是边远地区,很难监管);面试过程中,贿赂面试考官、“走关系”、“打招呼”已成为公开的秘密,使得笔试成绩排前者有时反而落选;
先“招人”进入机关工作后参加下一次的笔试,并且有领导的承诺:能通过笔试,保证能录取,如此种种,既降低了公务员招录的公平、公正和有序性,同时也损害了政府的公信力。
③对选拔真正的人才不利
由于公务员报考人数多,为了使分数能拉开一定的差距,在录用考试中就会不自觉地加大考题的难度,有的时候甚至会出偏题、怪题。在2006年中央和国家公务员行政职业能力测验试卷中出现了一些类似“脑筋急转弯”的试题,一度受到了媒体和考生的质疑。
虽然为了避免“一考而定”,各地都不同程度地加大了面试成绩在总成绩中的比例,但是由于面试本身也存在许多问题。因此,选拔优秀人才的机制还有待完善。
④社会资源配置严重失衡
从根本上说,优秀人才的眼睛盯着不直接创造社会财富的政府机关并不是一种好现象。优秀的人才应该更多地流向企业。政府机关占据了大量的优秀人才资源,会造成人力资源配置的失衡,不利于企业创造更多的社会财富,也不利于淡化“官本位”思想。
优秀人才进入机关后,大多数也不是从事自己所学的专业,这就造成了优秀人才极大的浪费。
参考资料:-公务员录用制度
什么是聘用制公务员?
公务员聘任制,是指国家机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。内地多省市于2012年开始试点公务员聘任制。
公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度,是对中国公务员制度的发展和创新,是一种特殊的公务员制度,仍然属于公务员制度的范畴。公务员聘任制是相对于公务员考任制、公务员委任制、公务员选任制来说的。
与公务员考试有什么区别?
第一,政府雇员的录用比聘任制公务员的录用更为灵活。
政府机关在拟订和审订招聘计划后,可以根据招聘岗位的不同性质采取专家推荐考核、公开考试、个别选考等多种方式进行招考,人选确定后以签订劳动合同的形式办理雇用手续,经试用合格即可成为正式雇员。
第二,政府雇员的合同期限一般为1—3年,有的甚至不到1年,时间比公务员聘任期限更短。
如吉林省规定雇员合同期限一般为1—3年,其中试用期为3个月。试用期合格的继续雇用,不合格的要及时解雇。有些临时性的工作,也可以按照课题或者项目,签订1年以下的雇用合同。
第三,工资、保险、福利不同。
聘任制公务员在工资经费限额规定内实行职级工资制,同时按有关规定享受地区津贴和其他津贴,实行定期增资制度,并按照国家规定享受保险和福利待遇,是一种刚性的薪酬体系。政府雇员在受雇期间由雇佣单位按照有关法律法规为其办理社会保险,一般不再享受其它福利待遇。
第四,管理方式不同。
机关依据公务员法和聘任合同对聘任制公务员进行管理,其管理主体主要为各级人民政府及其人事行政部门,而政府雇员主要按照与劳动或合同相关的法律以及签订的雇佣合同来管理,与雇佣单位发生纠纷申请劳动仲裁而不是人事争议仲裁,提起诉讼也只是民事诉讼,而不是行政诉讼。
所以,现在大家知道了,聘用制公务员只是针对“专业性较强的职位”,对于广大基层干部来说,还是要照考不误的!
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