1、含义不同:制订即拟订,意思是起草、设计,强调的重点是从无到有的创制过程。制定即拟定,意思是把起草、设计的内容确定下来,强调的重点是创制的内容已经成为规定,轻易不可移。
2、用法不同:制订的对象,因为是初创的,所以常常是临时的、易变的,约束与适用的范围比较小。而制定的对象,则因为是确定不变的,所以常常是长期的、稳固的,约束与适用的范围比较大。
3、语素表示不同:在制定和制订中,单看“定”和“订”二者,“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果;而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程。
一、含义不同
“制订”即拟订,意思是起草、设计,强调的重点是从无到有的创制过程,比如“制订理财方案”。
“制定”即拟定,意思是把起草、设计的内容确定下来,强调的重点是创制的内容已经成为规定,轻易不可移易,比如“方案早已制定,关键在于落实”。
可以说,“制定”的含义比“制订”多,用简单的等式,可以大致表示为:制定=制订+成为规定。
二、用法不同
“制订”的对象,因为是初创的,所以常常是临时的、易变的,约束与适用的范围比较小,比如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。
“制定”的对象,则因为是确定不变的,所以常常是长期的、稳固的,约束与适用的范围比较大,比如“制定方针政策”“制定法律制度”“制定社会发展规划”等。
三、注重点不同
制定偏重于做出最后决定使完全确定下来。制订偏重于从无到有的创制,草拟而后的订立。制定常与政策,法令,方针,路线等。
“制定”和“制订”相同 之处在于都是动词,都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型,“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定,使完全确定下来,“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配,“制订”常与计划、方案等搭配。
务虚的东西用制订(如规章制度),务实的用制定如制定作战计划。
翻开《现代汉语词典》等工具书就会发现,“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”;“制订”的解释是“创制拟定”。撇开它们相同的语素‘制“不谈,就看不同的语素“定”和“订”:“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作,在一定时间内已经整理完毕,最后确定,准备发表的本子就叫它“定本”。而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用,类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。
明白了“制定”和“制订”的区别,我们就不至于“雾里看花,水中望月”了,再实际运用中,也就能够做到“该出手时就出手”。
拟定
1、起草拟定:拟定远景规划
2、揣测判定。
没有最终形成结果。
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