1、加快粮食等农产品产业化发展,延长粮食产业链,提高粮食附加值,重点抓好对粮食进行深加工。
2、由政府积极引导农民调整生产结构,限制某些农产品的产量。
3、加强科学研究工作,扩大农产品的用途。
4、由政府收购,储存起来供出口或将来试用。
保障国家粮食安全,首先要稳定和提高粮食综合生产能力。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强耕地保护,严守18亿亩耕地红线。加快建设高标准农田,提高基础地力。强化科技支撑,推广良种良法配套等增产技术,不断提高粮食单产水平。稳定粮食播种面积,落实粮食安全省长责任制,层层压实责任,扭转一些地方忽视粮食生产的倾向。
同时,要通过调整稻谷和小麦最低收购价,稳定粮食价格预期,激发种粮农民积极性。今年春耕时节,国家有关部门提高了2020年水稻最低收购价格,调动了农民种植水稻积极性,扭转了早稻种植面积和产量连续7年下滑势头。近日,国家有关部门公布了2021年小麦最低收购价格,每斤提高了1分钱。虽然提高幅度不大,但有利于稳定粮食价格预期,有利于农户合理安排明年粮食种植。
此外,要更好地发挥政府粮食宏观调控作用。今年以来,国家有关部门灵活安排政策性粮食投放,截至11月12日,共组织政策性粮食拍卖212场次,总量达到1.037亿吨,有效满足了企业用粮需求。加强政府储备吞吐调节,有的省份采取了适当放宽地方储备收购水分要求、延长轮换架空期等措施,满足加工企业阶段性用粮需求,促进区域市场平稳运行。
另外,还要继续深化粮食产销合作,顺应粮食“大流通”形势,构建一个稳定的粮食自由流通体系,完善供应链,有序搞好搞活国内粮食购销,确保粮食跨区域有序流通。
稳定粮食价格,确保国家粮食安全,必须采取有效措施严防投机资本炒作粮食价格。要及时发布粮食市场信息,持续做好预期引导,严防投机商囤积居奇。
同时,持续加大监管力度,加强粮食流通监督检查,严厉查处各类违法违规行为,切实维护好市场秩序。
从现阶段从事农业节目的电视工作者身份构成看,大多数人自小生活在城市,没有任何农村生活的感性认识,即使有部分人出身农村,但是在求学过程中已对农村、农业、农民的认识日逐表面化、肤浅化。他们中的很多人原先并没有从事农业电视节目制作的经验,所以对农村的认识还处于非常粗浅的阶段,因此对农业生产规律、市场规律、价值规律等方面缺乏必要的认识。看到田间麦浪滚滚,园子硕果累累,就会想当然地认为今年农民大丰收,农民收入必然会大副度增加。孰不知,在经济学原理中还有“谷贱伤农”的说法,农产品的丰收并有一定就意味着农民效益能够得到大增长。在很多农业节目中,我们常常能看到这样的字眼:今年某地农民的收入将会大幅增长,农民们从**的大丰收中体会到无比的喜悦。其实他们也许并不知道,某种农产品过剩后,由于价格下滑,农民们收获的也许只是丰收的苦涩。
经济的人经济一词从小就有耳闻,可真正懂得经济一词内涵的却为数不多。经济不仅仅是经济学家考虑的问题,像北极的那种豹子,也会成本收益的计算,农民伯伯他们做出的有些决策不知不觉地也运用了经济学知识。所以经济是一切人——所谓的经济人抑或理性人的经济。比如说大人们做事都先问问自己做这件事经不经济:今年咱家是否再多养两头牛,因为看到别人家都放弃养猪了,市场上的猪肉价格又一直在上涨;今年咱家多种点西瓜和糯米稻,杂交水稻面积减少点,因为粮价持续下跌,谷贱伤农,多种些经济作物还能增加收入;再比如这家人家有两个小孩,这俩小孩还挺争气,学习成绩一直很好,考上大学一定没问题,在该不该盖新房的问题上他们会毫不犹豫的说不盖了。这些都是现在农村的一些现象,在经济学眼中是否能有些许研究意义呢?所以,在读了《经济学原理》之后,会有一种“柳暗花明又一村”的感觉,会自觉地运用经济学知识来指导自己的行为。
二、机会成本——放弃不一定是错的由于人们面临着权衡取舍,所以做出决策就要比较可供选择的行动方案的成本和收益。但是,有些行为的成本并不是那么明显。比如说,当一个厂商决定利用自己所拥有的经济资源生产3000辆汽车时,这就意味着该厂商不可能再利用这些相同的经济资源来生产2000台电脑。于是,可以说,生产3000辆汽车的的机会成本就是所放弃生产的2000台电脑。因此,生产一单位的某种商品的机会成本是指生产者所放弃的使用相同的生产要素在其他生产用途中所能得到的最高收入。关键是其他生产中所能获得的最高收入。我们也是大二的学生了,再过一年就要面临着升学或是就业决策的选择。升学的利益是使知识丰富和以后有更好的工作机会。但成本是什么呢?肯定有人回答是:学费、书籍、住房、和伙食的钱的加总。首先,这并不是你继续升学的全部成本。即使你离开了学校选择工作,你也要需要睡觉的地方,要吃东西。只有在学校的住宿和伙食比其他地方贵时,贵的这一部分才是真正的一部份成本。其次,它忽略了上大学的最大的成本——你的时间。当你把再把三年的时间用于听课、读书、和写文章时,你就不能用这些时间去工作。所以,对于继续考研升造的同学而言,为升学而不得不放弃的工资是他们受教育的最大的机会成本。
三、激励——人们会对激励做出反应由于人们通过比较成本与利益做出决策,所以,当成本或利益变动时,人们的行为也会改变。这就是说,人们会对激励做出反应。正如上面说的:粮食价格下跌时,农民就会决定多种些西瓜等经济作物而减少水稻等粮食作物的种植,因为种植粮食的收入将减少。所以,无论是公共决策者还是个人决策者都不应该忘记激励。我个人认为激励可以分为两类:正激励和负激励。正激励就是我们所说的表扬,即微观经济单位在做出某种行为之后获得的积极的有效的经济利益。而负激励就是我们所说的惩罚,即微观经济单位在做出某种行为之后受到的消极的有害的经济处罚。刚读书时好好学习是为了争当“三好学生”,读到中学挑灯夜战是为了“中考”“高考”,在大学博览众书是为了找到一份称心的工作,到了工作岗位上还得为了职称拼死拼活……也许人的一生都在不停地奋斗,从一个顶点向另一个顶点攀登,不知疲惫。而这一切完全是符合经济学的这个重要原理:人们会对激励做出反应。曼昆在《经济学原理》的上下册都提到了这个原理,上册第六章《供给、需求与政府政策》中关于租金控制的一个案例,就是政府实行最高限价,长期中会导致住房的很多缺口,因为此时政府限制了潜在房东的激励,谁也不愿做不赚钱的生意,此时房子的质量环境都会大打折扣。所以有经济学家戏称租金控制是“除了轰炸之外,毁灭一个城市最好的办法”。下册的第二十六章《失业与自然失业率》中的失业保障谈到有些人因为能获得失业的保障而不愿就业,造成政府沉重的负担。曼昆都是从宏观角度阐述该原理的,也说明政府的任何一个政策都会带来很大的影响,政策制定是一件很艰难的事。现实生活中我们接触太多太多由于引进激励机制而提高效率的例子,为什么农村滥砍滥伐的森林和过度放牧等现象一直没有得到杜绝,反而有愈演愈烈的趋势,我想应该有一个因素是因为对封山育林的激励措施不完整科学吧。
四、三农问题——另类的经济学
三农问题这几年已为公共决策者的提上议事日程,所以在农村出现了一些新的现象。比如说现在为了落实中央的政策——村村通公路,各级政府纷纷拟订了各乡镇的方案,但一打听才知道所谓的村村通公路是指公路通到村委会,那这个资金的提供就有意思了。从国道分出来到村委会这一段由政府拨款,那受益的是沿线的那些村子,而还有好些村子不在这条村道两旁,就不能获得这条村道的正外部效应。殊不知,政府的财政收入主要是税收,而这些纳税人的却得不到这取之于民用之于民的好处,这能算是公平吗?这与我们倡导的和谐社会是一致的吗?再者说,要想富先修路,可这路是修给谁的,农民们还能认为这是公平的吗?社会主义新农村能真正建成吗?
第二个例子是关于农民收入的问题,我们学经济的都听过“谷贱伤农”这个在我国流传已久的说法,它的意思是:在丰收的年份,农民得收入却反而减少了。经济学也经常讲这个问题,因为谷物是缺乏价格弹性的物品,丰收的年份粮食产量大增,导致市场上的粮食供给上升,引起价格下降,结果使收入反而减少了。西方国家主要是通过减少农产品的种植面积来减少供给,从而保证农场主的收入。那我国这8亿多广大的农民群众的生活谁来管哪?政府能坐视不管吗?所谓的“水能载舟亦能覆舟”不就是这个道理吗?所以在公元2004年出台了中央一号红色文件:免去农业的税收,规定粮食的最低价格,进行粮食直补,根据承包的耕地面积进行补贴,等等使农民的收入有了提高。所谓的只有收而没有出,农民的口袋当然就能鼓起来了。但现实却没有发生这些,反而却发生了让农民诧舌的事情:农业生产资料价格暴涨,粮种价格翻了两三番;化肥农药也是拼了命似的涨;抛秧板和地膜的价格也是飞到天上去了……为啥?政府的强制限价时违法供求规律和竞争规律的,每个人都是理性的,即使政府规定了农业生产资料的最高价,却不能避免这些现象:最高限价会导致农民排队抢购生产资料和黑市交易;也会有生产者粗制滥造,降低了产品质量,形成变相涨价。最终,农民获得的好处仍然不多。
结束语:经济学其实是一种人生哲学,不仅是教人致富,经邦治国,也教我们正确对待人生,用经济学知识分析人生旅途中遇到的问题。永不后悔是沉没成本,追求快乐和谐是最大化。《经济学原理》,曼昆写的,值得一看,细细品味……声明:我是来自农村的,所以就我家那儿的一些现象说了说,由于知识储备不足,未能分析准确,望予以谅解。
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