西方经济思想史的发展脉络

西方经济思想史的发展脉络

《西方经济思想史》坚持了历史与逻辑、科学与人文相统一的原则，叙述了西方经济思想从古希腊、古罗马、中世纪到重商主义、古典主义、新古典主义、现代经济学的发展过程，以古代、中世纪、近代和现代各个时期具有代表性的经济学家的思想和贡献为依托，从逻辑上分析了西方经济学思想、观点和方法的演变。《西方经济思想史》还重点关注了古典经济学后期支持者及批判者对于其思想的丰富、拓展和深化，探讨了社会主义经济学、德国历史学派、瑞典学派独具特色的经济思想的内涵和价值。《西方经济思想史》适合经济类相关专业本科生使用。

现代西方经济学是如何发展的？

经济学是与人类社会经济生活密切相关的一门学科，是制定各国国民经济发展政策和措施的理论保障。20世纪西方资本主义经济领域发生了一系列重大变化，一方面资本主义经济快速发展，另一方面经济危机频繁发生。这为西方经济学的发展变化提供了机遇和挑战，促使经济学家去寻找和探索解决问题的良方，由此引发了各种各样的经济学派和经济理论的产生。其中影响最大的是新古典经济学、凯恩斯主义、新凯恩斯主义、货币学派、供给学派及新制度学派等。这些学派根据当时经济领域内出现的新问题，创造性地提出了一些新观点和新理论，为西方资本主义经济的发展起到了重要作用。
20世纪西方经济学的发展潮流20世纪是西方资本主义经济领域发生巨变的世纪。三十年代以前，资本主义经济还处于私人垄断阶段，国家垄断资本主义尚未形成，资本主义经济的主要特征是自由经济，自由竞争和国家不干预的资产阶级自由主义思想仍是这一时期资产阶级经济思想的主流。1929年—1933年的资本主义世界的经济大危机，宣告了资产阶级经济思想史上自由放任主义占统治地位的结束和政府干预主义新思潮的开始。七十年代以后，西方主要资本主义国家的经济出现了停滞和通货膨胀并发的新情况，它促使了一些新的经济思想理论的不断产生。客观经济现状和经济思想的急剧变化，促使人们去思考，去寻找和探索解决问题的良方，由此加快了西方经济学界的变革。
20世纪以来，西方经济学这门学科开始从主要研究如何使整个国家致富的学问转变为主要研究个别消费者行为。个别厂商行为以及这两方面行为对价值、价格的决定机制的学问；着重研究如何通过市场机制实现一国生产资源的有效配置；探索和解释经济危机和经济波动的原因以及克服的办法等。因此，西方国家中产生了诸多新的经济学派和经济理论。20世纪上半期影响最大的是英国经济学家马歇尔的“新古典经济学”、凯恩斯的“凯恩斯主义”。二战后，影响最大的是新凯恩斯主义、货币学派、供给学派、新制度学派等。
新古典经济学新古典经济学是19世纪末期到20世纪三十年代在西方经济学界影响最大的经济学派。其代表人物为英国经济学家马歇尔。
阿尔弗雷德·马歇尔（1842—1924年）是当时最负盛名的西方经济学家，长期在英国剑桥大学执教，是剑桥学派的创始人和主要代表。1890年他发表了《经济学原理》一书，将当时的供求论、生产费用论、边际效用论、节欲论等经济理论整合在一起，建立了一个以“均衡价格论”为核心的带有折衷色彩的经济学体系。由于这一体系被认为是英国古典经济学的进一步延伸和创新，因而他的学派又被人称作“新古典经济学派”。马歇尔也被视为该学派的创始人。
新古典经济学是微观经济学的基础，其理论建立的前提是深信资本主义社会经济是充分自由的，他们对资本主义市场机制的自发调节作用满怀信心，认为充分的自由竞争是最理想的经济状态，这能保证最好地利用社会生产资源，最有效地满足社会成员的需要。因此，他们相信完全自由竞争的市场机制的自动调节会使供求关系趋于平衡状态，因而不可能爆发全面的和长期的经济波动和生产过剩危机。马歇尔提出的“均衡价格论”，就认为供给会创造自身的需求，不管供给（生产）高达何种水平，都不必担心需求（销路）问题，即便生产出现局部的或偶然的失调，通过市场机制的自我调节，也能自然恢复均衡。虽然他们也承认资本主义社会有时会出现失业问题，但认为那是暂时的现象。因此，新古典经济学认为自由放任、国家不干预是最好的一种经济政策。
新古典经济学适应了当时资本主义经济发展的需要，这一时期资本主义经济还处在自由经济发展阶段，国家垄断资本主义尚未形成，政府干预经济的积极作用还没有显示出来。但1929年发生的经济危机却动摇了马歇尔经济学的地位，让人们意识到新古典经济学派存在严重缺陷。随后，主张实行政府干预主义的凯恩斯主义逐步取代了新古典经济学在西方经济学界的正统地位。
凯恩斯主义凯恩斯主义是英国经济学家约翰·凯恩斯（1883—1946年）建立的以国家干预为中心，以消除经济危机和失业为目标的完整的经济学体系。其诞生的标志是1936年凯恩斯出版的《就业、利息和货币通论》一书。
凯恩斯认为导致失业和生产过剩危机的原因在于有效需求不足，而有效需求不足则起因于私人投资与消费不足。对这些问题，市场机制本身没有解决的能力。他认为在市场机制中根本不存在人们所说的一只能将私人利益转化为社会利益的“看不见的手”。仅仅依靠新古典经济学派所鼓吹的自由市场力量，经济危机和失业现象是不可能消除的，只有依靠一只“看得见的手”，即政府对社会经济生活进行有力的、大规模的直接干预，才有可能摆脱萧条和失业。政府干预理论是凯恩斯经济理论最核心的内容。
依据凯恩斯经济理论制定的经济政策，主要包括实行赤字财政以增加国民收入和减少失业；实行通货膨胀以降低利息率，刺激私人投资；实行对外经济扩张，以增加对外的投资和倾销商品，达到增加国民收入和就业的目的。
凯恩斯主义的问世适应了当时西方国家经济形势的需要，是经济理论上的一次大转向，给新古典经济学以毁灭性的打击。它不仅引起了西方经济学界的极大关注，而且也为深受经济危机困扰的西方各国政府所青睐。许多西方国家的政府按照这一理论制定和实施了一系列政府干预经济的政策和措施，取得了明显的效果。如美国实行的罗斯福新政，效果就十分明显，它帮助垄断资本调整和巩固了资本主义经济秩序，避免了美国走上法西斯主义的道路。凯恩斯的重大贡献正如《现代世界文化词典》所言：“无法讲清这究竟在多大程度上归功于凯恩斯，不过从1945年—1975年的30年间，他的理论确实主宰着经济思想和政府政策，使传统的自由资本主义获得了新生。尽管凯恩斯并不是资本主义一劳永逸的救星。”
新凯恩斯主义凯恩斯去世后，他的门生们根据当时西方主要资本主义国家经济出现的一些新现象，对凯恩斯理论和政策主张进行了补充和发展，使其适应历史的变化，由此产生了新凯恩斯主义，或称后凯恩斯经济学派。该学派分为两派，一派是以美国的萨缨尔逊为代表的“新古典综合派”，一派是以英国的罗宾逊为代表的“新剑桥学派”。两派都提出了新的理论来完善凯恩斯主义，他们与凯恩斯在有效需求、国家干预调节等理论方面并无分歧，但在资本理论、收入分配理论、经济增长理论和一些政策措施等问题上分歧较大。
保罗·安东尼·萨缪尔逊是现代西方经济学界最出色的经济字冢之一，1961年他在自己的名著《经济学》第五版中首先使用“新古典综合”一词，该派遂得名于此。
1953年，琼·罗宾逊发表了《生产函数和资本理论》一文，批判“新古典综合派”的资本理论，从而引发了二者之间的长期争论，“新剑桥学派”是在争论过程中形成的。1956年，罗宾逊的《资本积累》与卡尔多的《可供选择的收入分配理论》的发表，标志着“新剑桥学派”正式形成。
新古典综合派将凯恩斯的就业理论同马歇尔的新古典学派综合在一起，试图形成一个集宏观经济理论和微观经济理论之大成的经济理论体系。
新古典综合派继承了凯恩斯的有效需求理论，认为只要通过政府运用财政政策，使总需求等于总供给，即可实现充分就业平衡，强调通过市场机制，使经济达到充分就业的均衡增长，尤其重视劳动增长、资本增长和科学技术进步等因素在经济均衡增长中的决定作用；将凯恩斯的“乘数原理”和西方经济学中流行的“加速原理”结合起来，建立了动态经济循环模式，对主要经济变量相互关系进行动态结构分析，以解释资本主义经济周期性波动的原因和幅度；用微观经济理论对凯恩斯关于消费、投资等方面的理论进行补充和发展，以解释现代资本主义发展中所遇到的“滞胀”危机。
新剑桥学派主张回归古典经济学传统，特别是在李嘉图的劳动价值论的基点上，提出了自己的价值论和分配论，提倡把经济增长理论同收人分配理论融为一体，着重研究经济增长过程中国民收入分配的变化，主张政府实施某种社会经济政策，改革收入分配制度。
货币学派货币学派又称货币主义，是20世纪五十年代中期在美国出现的一个反凯恩斯主义的主要经济学派。其名称来自该派代表人物之一布伦纳的《货币和货币政策的作用》一文。该派主要的倡导者和代表人物是美国的米尔顿·弗里德曼。
货币学派的基本思想源于西方传统经济学说中的货币数量学说。弗里德曼反对凯恩斯简单否定货币具有重要作用的观点，重申了货币的重要性，提出了“货币规则”即货币的增长率应与国民生产总值的增长率相一致的理论。同时，还主张实行自由贸易和浮动汇率，宁可保持一定的失业率，也不要搞通货膨胀。该派于七十年代末八十年代初逐渐取代了新凯恩斯主义经济学的地位，成为西方资本主义各国政府制定经济政策的理论依据之一。弗里德曼也因此获得1976年的诺贝尔经济学奖。
货币学派是现代自由主义经济流派中影响最大的一支，弗里德曼被视为现代自由主义经济学说的杰出代表。其代表作有《资本主义与自由》、《实证经济学论文集》和《1867—1960年美国货币史》等。弗里德曼的学说从1975年开始被美、英等主要国家付诸实施。
货币学派在一定程度上缓解了西方经济的矛盾之后，渐渐在失业率、高利率、增长缓慢等方面暴露出新的矛盾。例如，美国采用货币主义政策，把通货膨胀率从1980年的13％降至1982年的约4％，其结果却创下战后历史上最严重的经济衰退纪录。
供给学派供给学派是20世纪七十年代在美国出现的一个与凯恩斯主义相对立的经济学派，其主要代表人物为费尔德斯坦、拉弗门德尔等。该学派是和凯恩斯的合理需求理论相对立的，强调经济结构中供给方面的重要性，并从中寻求对策的理论，主张大幅度降低税率，提高企业投资能力和积极性，取消国家干预，控制货币增长以达到预算平衡，削减社会福利等。
供给学派产生后发展很快，二十年代已开始成为发挥政治影响和提供决策理论依据的学派。里根执政时期就吸取了供给学派的一些观点，构成了他的经济复兴计划的理论基础。
新凯恩斯主义、货币学派和供给学派三者之间的关系较为复杂。从基本出发点看，前者与后两者的分歧点是要国家干预还是要市场调节，以及谁为主的问题。在具体政策方面，三者之间存在着明显分歧。凯恩斯学派着眼于干预需求，货币学派着眼于控制需求，供给学派着眼于干预供给。
新制度学派新制度学派产生于20世纪五十年代末，其代表人物是美国经济学家加尔布雷斯、包尔丁，法国的别鲁，瑞典的缪尔达尔等。该学派是相对于19世纪末20世纪初美国的制度学派而得名的。他们认为经济活动并不受经济规律支配，而经济结构和经济制度却发挥重要作用，所以特别重视和强调对制度因素的研究，重视制度制约经济的各要素。新制度学派基本继承了制度学派的理论，用以分析现代资本主义，揭露并抨击它的弊端，对主流经济学持批评态度，其中不乏合理之处，成为西方最具有批评色彩的经济学派。

经济思想史上分配理论的演变

（一）西方国家政府角色职能发展演变
前资本主义时期政府的角色与职能
自由资本主义时期政府的角色与职能
垄断资本主义时期政府的角色与职能
当代资本主义国家政府的角色与职能
前资本主义时期政府角色职能
在资本主义社会之前的奴隶社会和封建社会，由于社会分工不发达，生产力水平低下，生产自给自足，加之国民居住分散，交通与通讯不发达，以及在封建制下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。
在自然经济状况下的政府职能，主要局限于“御外”和“安内”，维持国家统治方面。表现为政治统治职能极端强化，社会管理职能相对弱化。
自由资本时期政府角色职能
人类社会进入资本主义发展阶段以后，机器大工业取代手工作坊成为生产的主要形式。由于商品生产与商品交换的发展，城市规模的扩大，交通通讯的发达，社会公共事务与公共需求日益增加。
这一时期，亚当?斯密经济理论和自由竞争市场经济占主导地位，社会经济运行主要由市场这只“看不见的手”来自动调节，无须政府过多干预。因此，政府只充当“守夜人”的角色，只提供法律制度、产权保护等最基本的核心公共产品，其余的事都交由市场自行调节。
英国古典经济学家亚当?斯密，以理性经济人假设为基础，论证了市场机制的有效性。认为“利己的润滑油将使经济齿轮以奇迹般的方式来运转，不需要计划，不需要国家元首的统治，市场会解决一切问题。”
因此，亚当?斯密主张放任自由的市场经济，反对政府干预社会经济生活。
在自由市场经济国家，“守夜警察”政府职能有五项：
维护主权和领土完整；制定和实施法律，维持社会基本秩序；界定产权，保护产权；监督合同的执行；维系本国货币的价值。
这一时期的政府管理，奉行的是“管得越少的政府就是越好的政府”的信条，不直接干预社会经济活动。
垄断资本时期政府角色职能
人类社会进入20世纪以后，自由竞争资本主义过渡到垄断资本主义。由于资本主义固有矛盾的加深和“市场失灵”，导致西方国家在20世纪30年代爆发了严重的经济危机。
在这种情况下，凯恩斯主义经济理论和政府干预经济的思想占了上风。因此，二战以后，西方各国政府都不同程度地加强了对经济和社会事务的直接干预，以弥补市场的不足，纠正市场的失灵。
凯恩斯主义认为，市场不是万能的，如果没有国家的宏观管理，市场经济就会成为万恶资源，资源也会遭到毁灭和破坏。因此，政府不能仅仅充当社会秩序的消极保护人，而应积极干预社会经济生活。
罗斯福新政开创了政府强力干预社会经济的先河，并因此结束了放任自流的资本主义时代。
美国总统罗斯福，面对20世纪30年代的经济萧条，通过颁布和实施一系列新政策，包括紧急银行法案、节约法案、啤酒法案、农业法案、失业救济法案、工业复兴法案、以工代赈法案、社会保障法案、税制改革法案等，加强对社会经济生活的干预，使美国经济走出了萧条。
其他西方国家政府也加强了对经济和社会事务干预，以促进经济复苏。
垄断资本主义国家政府在干预经济，纠正市场失灵方面的职能作用主要有：
提供公共产品和服务；
稳定宏观经济；
调节社会收入和财富分配；
消除经济的负外部性效应；
维护公平竞争的市场秩序；
弥补市场的不完全性和信息的不对称性等。
政府全面干预的结果，导致政府职能和规模不断扩大，财政支出不断增加。
当代资本主义政府角色职能
当代西方学者既不赞成政府只承担守夜人职能的自由主义，也不赞成政府全面干预经济的干预主义，而主张有选择的干预“市场失败”。
他们认为，“政府不是喂养于天国、产奶于地上的母牛”，政府同市场一样会失败。政府失败包括官僚主义猖獗、行政效率低下、官员特权横行、机构自我膨胀、管理费用高昂、财政赤字剧增、以权谋私严重、大量财政经费落入特殊利益集团私囊等。因此，以“失败的政府”去干预“失败的市场”，必然是败上加败。
市场有失败，政府也有失败，那我们应如何选择？
美国兰德公司的研究报告《市场或政府——权衡两种不完善的选择》(查?沃尔夫主持完成）的结论是：
既要使政府在改善和扩展市场中发挥作用，又要利用市场力量改善政府功能。也就是说，利用政府弥补市场缺陷，利用市场克服政府失败。
总结这一派的观点，主要有：
市场有失败，政府也有失败，政府失败既表现为国家对经济干预过度造成市场进一步失灵，又表现为国家对经济干预不足使市场无法正常运行；
政府只能干预市场根本性失败，不能干预非根本性缺陷
政府要利用市场去干预经济。
当代资本主义国家政府职能发展趋势
政府职能逐步扩大
近两个世纪来特别是二战以来，西方国家政府职能迅速膨胀。因为社会经济迅速发展，社会公共事务不断增加，为满足较高的社会发展，政府活动也随之增加。这就是“瓦格纳法则”.
19世纪德国经济学家“瓦格纳”认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，该法则不断被世界各国的发展历程所证实。
政府职能体系中政治职能相对减弱
在早期的政府职能体系中，政治职能占有重要比重，政府的主要职责和任务是通过对内阶级镇压，对外扩张或防卫，维护统治阶级的特殊利益。政府的社会管理职能被视为是实行政治统治的必要补充，是从属于政治统治和为政治统治服务的。
然而，政治统治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，不能消除这种矛盾和冲突。
统治阶级日益认识到，统治者与被统治者的两极对立最终会损害统治者的利益。同时，随着社会生产力的发展和社会物资资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级、阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾和阶级对抗相对缓和。尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。
由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断增强和膨胀，从而使政府政治职能呈现出弱化的趋势。
社会公共事务管理职能社会化
政府的管理能力毕竟是有限的。随着社会公共事务的激增，政府在许多方面感到力不从心。同时，随着社会经济的发展与进步，社会成员文化素质的提高和闲暇时间的增多，为他们参与社会公共事务管理提供了可能。在这种情况下，政府被迫把某些社会公共事务的管理权交还给社会，集中精力管自己应该管、有能力管、也管得好的事情。
现在许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。
日本政府将清洁卫生、维修公共设施、修建学校等社会公共事务委托给地方自治体、民间团体或私人管理，除社会福利设施外，其他社会公共事务委托管理面达80％左右。
美国大约有35％的地方政府让私营公司负责收集城市垃圾，42％的地方政府使用私营企业经营城市公共汽车系统。
近年来，西方国家社会中介组织广泛兴起，这是社会公共事务管理职能社会化趋势的重要反映。
政府通过宏观协调，将一部分公共事务管理职能交还给社会，由社会组织代替政府进行管理，实现社会职能社会化，是当代政府职能发展新特点、新趋势。
宏观调控与综合协调职能增强
西方国家政府在实行社会公共事务管理职能社会化的同时，十分注意加强政府的宏观调控职能和综合协调职能。
各国政府普遍加强宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调机制。美国的总统府，英国的内阁委员会、财政部，法国的总统府、经济计划厅等，都是承担宏观调控和综合协调职能的重要部门。
各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用。
一方面，政府通过制定指导性计划，对国民经济发展前景作出预测，向社会经济组织提供政府经济政策和市场发展前景的综合信息；
另一方面政府通过预算调控、货币金融调控、物价调控等经济手段及法律手段，对市场进行调控，以保证市场的正常运行和竞争的公正性、合法性。
（二）转型期我国政府职能转变
政府职能转变的涵义
政府职能转变的内容
政府职能转变的关键
政府职能转变的措施
政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内容、方式进行的调整与转移。
我国政府职能转变的根本原因是经济体制发生了根本性的变化和中国加入WTO。
由于经济体制已经由计划经济体制转向市场经济体制，所以，原来建立在计划经济体制之上的、与之相适应的政府职能配置、政府机构设置和政府行政运行方式，完全不适应市场经济的要求，必须按照社会主义市场经济的要求进行转变。
由于中国加入了WTO，所以，中国政府的职能配置必须与WTO要求相适应，凡是不相适应的，必须按照WTO的要求进行调整和转变。
政府职能配置、政府机构设置、政府行政运行方式适应计划经济体制；
计划经济体制不适应市场经济体制；
政府职能配置、政府机构设置、政府行政运行方式不适应市场经济体制
政府职能转变内容：政府职能重心转变
政府工作重心的转变是由社会基本矛盾变化决定的。
我国建国初期，阶级职能是政府职能的重心。其后，随着社会主要矛盾变化，政府职能重心便由阶级职能逐步转向社会管理职能。
党的十一届三中全会决定，把党和国家工作的重心转移到以经济建设为中心的现代化建设的轨道上来。
从发展趋势看，政府管理社会公共事务的职能，将逐步从以经济职能为主向以经济和其他社会事务管理职能并重的方向发展，以促进经济和社会协调有序地发展。
政府职能内容转变
政府管理内容的调整变化是发展社会主义市场经济和实现政府职能优化及管理科学化的客观要求。
按照社会主义市场经济的要求，政府应将不属于自己的职能交还给企事业单位及社会中介组织等，防止政府职能的“越位”；将属于自己的职能收归政府，避免政府职能的“缺位”，实现政府与其他非政府组织之间的职能重新调整与组合。通过这样的职能转变，找准政府在社会公共事务管理中的位置。
政府职能关系转变
即政府系统内部纵向层级和横向部门之间的职能重新划分和配置。
中央与地方政府之间的职能划分和配置，应按照必要的集中和适当的分散相结合的原则，合理划分中央与地方政府的职能范围，明确各自的权力和责任。
凡属国家事务和全国性公共事务管理职能，应由中央政府行使，与之相应的机构设置、人员编制、经费支付等也应由中央政府负责。
凡属地方性公共事务管理职能，应归地方政府行使，与之相应的机构设置、人员编制、经费支付等均应由地方政府负责。
横向部门之间的职能划分和配置，应按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理划分和配置政府各职能部门之间的职能，形成协调配合、完整统一的部门职能体系。
政府职能作用方式转变
政府管理方式的转变是市场经济提出的要求。
我国实行社会主义市场经济体制，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用。这就要求政府的管理方式发生根本性的变化：
由微观管理转向宏观管理
由直接管理转向间接管理
由以产品为对象的部门管理转向以行业为对象的行业管理
由主要依靠行政手段管理转向主要依靠经济、法律手段管理
由重计划轻市场转向计划和市场有机结合
由单纯管理转向管理服务
通过这样的职能转变，真正做到政企、政事、政府和社会职能分开，各司其职，各负其责。
政府机关主要通过统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督等方式，管理国民经济和社会公共事务，做到宏观管住，微观放活。
政府职能的完善与发展
政府管理国家和社会公共事务的具体职能，要随社会、经济发展不断扩充和完善。这是由社会经济发展决定的。
当社会经济发展出现一些新的、需要政府出面管理的社会公共事务时，政府必须要增加一些新的职能，以适应社会、经济发展的需要。
政府职能转变的关键是政企分开
政企分开是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是政府职能转变的关键，也是政府机构改革成功的必要条件。
政企分开是政府的社会职责与企业的社会职责分开、企业所有权与经营权分开、政府国有资产所有者职能与行政管理职能分开。
政府职能转变的措施
解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。
政府部门不再直接管理企业，不再干预企业的生产经营和投资决策。
同时，政府要承担从企业剥离出来的社会事务，解决好企业办社会的具体问题。
裁减政府的专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织
裁减专业经济部门和行政性公司，是从根本上取消管理企业的上级主管部门，使企业成为无主管企业。
在过渡时期，可保留部分专业经济部门，其主要职能是制定行业规划和引导行业产品结构调整。
要积极培育和发展社会中介组织，将来企业的行业发展和行业自律等，应主要由行业协会来管理。
加强和改善国有企业的监管方式
在国有重点企业实行稽察特派员制度
在有些地方或有些领域派代表参加企业监事会等。
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