建立健全的经济体系

建立健全的经济体系

建立健全的经济体系是加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

做法：

1、我们是在中国特色社会主义新时代的背景条件下来布局建设现代化经济体系的，需要按照新时代的要求来构建现代化经济体系。

2、十九大报告指出，我国的社会主要矛盾发生了重要变化，已经转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。因而，构建现代化经济体系要着力解决的是不平衡不充分的发展的问题，而非以往的规模问题速度问题。

3、我们是在

加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全____的经济体系。

绿色低碳循环发展。

我国推进生态文明建设的重要任务之一是建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系，而生态经济体系的基本原则和实现途径是循环经济。从国际上看，循环经济已从早期狭义的资源回收利用拓展到全生态系统和全产业链的经济模式，是实现绿色低碳发展的助推器。

扩展资料

“循环经济和低碳经济需要环境与经济部门的充分合作，积极发挥市场引导作用。”在日前举行的中国环境与发展国际合作委员会2018年年会上，世界资源研究所总裁兼首席执行官斯蒂尔说。

当前，推动实现绿色发展和可持续发展已成为国际共识。我国推进生态文明建设的重要任务之一就是建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系，而生态经济体系的基本原则和实现途径是循环经济。

从国际上看，循环经济已从早期狭义的资源回收利用，拓展到全生态系统和全产业链的经济模式，是实现绿色、低碳发展的助推器。

建立健全绿色低碳循环发展经济体系

□ 黄宝荣

当前，我国经济正处于转型升级、提质增效的关键期，应进一步加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的步伐，深入践行人与自然是生命共同体理念，培育绿色新动能，促进经济复苏。

建立绿色低碳循环发展的经济体系是建设现代化经济体系的重要组成部分。该体系涵盖了绿色经济、低碳经济与循环经济，但并非三者的简单叠加，而是一种有助于统筹三者关系、促进其协同发展的综合性概念。在新时代，其内涵可以概括为：以资源节约、环境友好为导向，以绿色技术创新为驱动，以绿色低碳循环的产业体系为核心，统筹推动绿色低碳循环的产业发展、技术创新、产品供给、基础设施建设、市场培育与商业模式创新，在保持经济高质量发展，带来新的增长机遇和就业机会的同时，降低资源消耗、生态破坏、环境污染和气候变化代价，最终实现经济增长、资源安全、生态环境安全、应对气候变化等多重目标的经济体系。

建立健全绿色低碳循环发展的经济体系需以六大子体系建设为抓手统筹推进。绿色低碳循环发展的经济体系主要由绿色低碳循环发展的产业体系、绿色技术创新体系、绿色金融体系、绿色基础设施体系、绿色贸易体系和绿色消费体系等六大子体系构成，各子体系之间存在相互支撑、相互促进的关系。

建立绿色低碳循环发展的经济体系是大势所趋和机遇所在，同时也面临诸多挑战。由于生态环境的公共物品属性，市场主体容易为了追求自身经济利益过度开发资源和破坏环境、损害他人利益，使绿色低碳循环发展的经济体系建设面临着较大的外部性阻碍。企业在绿色转型过程中，也面临着前期投入大、融资难、投资短期回报低、回报周期长、市场不明朗等实际困难。单纯依靠市场主体的自发行动，无法有效克服环境外部性和市场机制失灵问题。同样，单纯依靠政府推动绿色发展，也面临资源配置效率低、政策成本高等政府失灵问题。加之绿色低碳循环经济体系内在要素的关联性、复杂性，更需要有针对性地选择适宜的政策工具，形成系统的政策架构，为其 健康 发展营造良好的政策环境。

由此，需从市场、政府和公众三个主体维度，建立完善绿色低碳循环发展的治理体系。针对市场主体的政策，如绿色金融、绿色税收、绿色补贴、排污收费、自然资源资产有偿使用、生态系统服务付费、排污权交易、碳排放交易等，发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，提高市场主体绿色创新、投资、生产和经营的积极性和主动性。进一步增强政府的规划引领和顶层设计，提升绿色政策制定和执行能力，为绿色低碳循环发展提供稳定完善的制度和政策环境。针对公众的政策，如环境信息公开、宣传、教育、培训等，旨在推进全 社会 生态文明观和绿色价值观的形成，赋能 社会 组织和公众参与、监督、推动绿色经济转型和增长，践行绿色消费和生态环境保护。当前，我国已建立较为完善的针对政府主体的绿色发展政策体系，但针对市场主体和公众主体的绿色发展政策尚存短板，应作为未来我国绿色发展政策制定和完善的重点。

（作者系中国科学院 科技 战略咨询研究院研究员）

作者：黄宝荣

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