全国生态环境保护纲要:生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程。坚持不懈地搞好生态环境保护是保证经济社会健康发展,实现中华民族伟大复兴的需要。为全面实施可持续发展战略,落实环境保护基本国策,巩固生态建设成果,努力实现祖国秀美山川的宏伟目标,特制订本纲要。
当前全国生态环境保护状况:全国生态环境状况仍面临严峻形势。生态环境继续恶化,将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。
当前生态环境恶化的原因:资源不合理开发利用是造成生态环境恶化的主要原因。一些地区
日益恶化的生态环境,已成为制约我国西部地区经济发展的关键问题。为此,中国绿化基金委员会常务副主席蔡延松委员呼吁,发展和繁荣我国西部地区经济,首先要解决生态环境问题。蔡延松委员说,长期以来,由于自然条件变化和经济、社会、历史等方面的原因,尤其是毁林毁草开荒,陡坡种粮,造成林草植被减少,水土流失加剧。目前全国水土流失面积360多万平方公里,约 80%在我国西部地区,每年新增的荒漠化土地也大都在我国西部地区。 曰益恶化的生态环境,严重制约了我国西部地区的经济发展。加快生态环境建设是实施我国西部大开发战略的根本和切人 点。发展经济,要认真吸取发达国家发展经济的经验和教训,不能建立在以牺牲生态环境为代价的基础上。要认真解决好近期与长远、局部与全局、资源开发与生态保护等方面的关系,切忌盲目上项目。尤其是用水世大、污染环境的项目,必须严格控制,防止在大开发中对环境造成新的破坏。蔡延松委员认为,生态环境的建设要兼顾生态效益与经济效益。只有处理好两者的关系,才能使生态环境建设健康持久地发展。如停止天然林采 伐后,就要妥善解决森工企业富余职工的分流安置,转向森林管护、营林造林、多种经营等。退耕还林(草),不仅要解决农民近 期的粮食需要,还要引导农民实行种植结构的调整。内蒙古乌兰察布盟5年退耕还牧还林1200万亩(1亩=666. 6平方米)的成功经验,就是例证。那种毁林毁草,越种越穷、越穷越垦的局面,再 也不能继续下去了。依靠科技创新是搞好我国西部生态环境的重要条件。无论是 天然林保护、退耕还林(草)、防沙治沙,还是水资源的合理开发 和有效利用,都离不开科技进步,都需要髙技术的支持,需要按自然规律办事。如选择适宜的种苗,生态林和用材林、经济林、 薪炭林的合理搭配,乔、灌、草的有机结合,治沙产业、节水技术等,都必须依靠科技进步和加强科技成果的推广,依靠科技创新体系的建立。
“西部大开发,环保要先行”:
新疆经济发展潜力大,受到全国关注,开发建设热正在兴起.新疆为干旱半干旱荒漠绿洲生态环境,一旦破坏,恢复较为困难.在这样的生态条件下开发建设,就必须贯彻和实施可持续发展战略,注意生态环境保护.在西部大开发热潮中,环保部门要冷静思考以下问题.一是新疆各地都在讲有多少资源优势.能否注意在现有耕地和水资源基础上精耕细作,搞节水型经济,走可持续发展之路.二是西部开发,环保先行,保护好绿洲等自然生态环境.三是目前结构性污染严重,关键是要搞好产业结构调整.在产业结构调整中,环保部门要为政府出主意.四是在西部大开发中,环保部门要严格把关,不能引进污染大、耗水大的项目,不能引进污染重的行业和产品.对必须引进的,要报上级审批.各地要将引进目录上报,由新疆自治区环保部门与计委、经委等部门把好关.环保部门要主动同有关部门联手行动.目前,环保目标责任制还没有横到边、纵到底,要进一步加强.五是乌鲁木齐大气污染的根源是燃料结构问题,要解决好这个问题.煤的出路要搞“三联产”.
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