形成的条件如下:
1、经2005年7月6日国家旅游局局长办公会议讨论通过,现予公布,自2005年8月5日起施行;
2、为全面推行旅游景区质量等级评定工作,规范旅游景区质量等级评定程序,促进旅游景区发展;
3、旅游景区质量等级评定工作,遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则;
4、国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作,负责对质量等级评定标准实施进行监督检查;
5、国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会
都市旅游是指发生在都市中的各种旅游活动的总和,包括游客在都市中所有的与旅游有关的物质和精神的消费活动。都市旅游可以概括为受都市文化、都市景观和都市商务氛围吸引,在工商业发达的大城市中进行的,以探亲访友、商务会议、文化修学、观光购物以及游乐休闲等为目的的旅游活动。[1]
都市旅游的特点[2]
都市旅游是旅游的重要组成部分,除具有旅游的所有特点外,本身也有其特点。
(1)旅游基础设施好,从业人员素质高。每个城市都是在本区域内经过长期的建设具有良好的基础条件和特定的优势条件的旅游载体,相比其他旅游区,有安定的社会环境、发达的经济基础、方便快捷的交通;有结构合理、多层次的能满足各种旅游者需求的宾馆饭店,能提供符合各种需求且价格合理的优质服务;有先进的会议中心和展览场馆,现代化的通讯设施,健全高效的金融、保险、航运、空运等产业活动,加之高素质的旅游从业人员,形成了都市旅游特有的优势条件。
(2)具有强烈的经济色彩。都市旅游相比其他地区的旅游,加入了公务(会议会展)旅游、商贸金融旅游、购物旅游等与经济结合密切的旅游项目,显示出强烈的经济色彩。强大的工业、商贸、科技企业带动了城市旅游的发展,同时都市旅游活动的发展反过来又促进了城市工业、商贸、科技企业的发展。所以都市旅游活动是城市经济发展和繁荣的催化剂。都市旅游的出现、盛行和发展,使得旅游业的经济特色更加强烈地体现出来。
(3)内涵丰富,形式多样。城市中的旅游资源类型众多、内涵丰富,且分布相对集中,开展的旅游形式多种多样。其类型不仅有自然人文景观,还有满足旅游者需要的各种娱乐休闲会展等场所;不但有园林、建筑、广场绿地、街头小品等构成的城市硬环境,还有政治、经济、文化、科技、信息、形象、民俗民风、服务态度等要素构成的非物质性的城市软环境;它们或单一或组合形成了城市特殊的旅游吸引物,可以满足各种旅游者的需求,形成立体化开发。因都市旅游内涵丰富,在旅游产品形式上除传统的观光游览、休闲度假外,还包括文化、风情、商贸金融、公务、购物、出入境、假日等多种形式的旅游产品。
(4)联动作用明显。都市旅游是一个大的系统工程。都市旅游的发展需要城市社会、经济、环境和文化等多方面的联动,需要依托社会多部门产业的支撑。反过来,都市旅游的发展又能带动社会、经济、环境和文化各种产业的发展,都市旅游的发展可以直接带动宾馆住宿、餐饮、交通、通讯、休闲娱乐业的共同发展,也促进了金融、投资、贸易等产业的发展。据研究统计,都市旅游具有明显的带动效应和经济助推器作用。许多城市由于都市旅游开展得好,其城市的社会、经济、文化都得到了长足的发展,如优化城市环境,扩大城市知名度,促进金融、贸易交易,提升投资额度,推进房地产的开发。
(5)导向作用突出。城市处于社会、经济、文化和信息的最前沿,现代化的消费时尚、经营理念和产品开发模式深深地影响了都市旅游。现代化城市景观和居民风貌对游客的观念造成了极大冲击,层出不穷的新观念、新思维影响着旅游者的旅游观和消费观,进而影响了其他旅游景区景点的旅游经营理念和方式。都市旅游对更新旅游观念、开拓旅游思路具有积极的突出的导向作用和指导价值。几乎所有的现代旅游活动都源于城市、汇集于城市、开展于城市(野外探险、观光、度假等除外),因此都市旅游是现代旅游活动的动力之源。
都市旅游的形式[3]
都市旅游是以城市内的旅游资源和基础设施为基础、城市空间和城市功能为依托开展的旅游活动。因此,城市旅游的内容主要有以下几个方面:
1.观光旅游是以游览观光为主要目的旅游活动。
2.文化旅游是一种寓文化、知识和教育于游乐活动之中的旅游活动。
3.风情旅游是以城市的民间社会文化活动现象以及饮食文化、特色手工艺品为载体开展的旅游活动。
4.公务旅游是因公务活动而引起的旅游,一般包括会议旅游、商务旅游和展览旅游。
5.休闲度假旅游是为满足旅游者在工作生活余暇时间进行休闲度假开展的旅游活动。
6.商贸金融旅游是一种由商贸金融活动引起的旅游活动。
7.购物消费旅游是一种因旅游者到旅游城市进行购物引起的旅游现象,可分为日常生活用品购物和旅游纪念品购物。
8.出入境旅游是指境外旅游者到我国内地的旅游和内地公民到境外的旅游。
9.假日旅游是指利用公共假日期间开展的旅游。
都市旅游的功能[3]
1.都市是旅游者活动的集中地与中心
重要的城市,往往旅游资源相对集中,或密集于市内,或以城市为中心,形成一个辐射周边城镇的旅游区,还有的城市则以本身的整体形象成为综合的旅游点。因此,都市往往是都市旅游者最为集中和活动最密集的地区。同时,作为一个地区政治、经济和文化中心的都市,旅游者在这里还可开展游览观光、购物娱乐、商务考察、学术交流等一系列的活动。
2.现代都市是旅游基础设施的供应基地
都市对旅游者旅游需求的满足既表现在其对旅游者的直接服务,又表现在其对周围旅游区的服务辐射上;既表现在旅游产品的生产上,又表现在旅游需求的供给上。生活和服务设施完备的城市,以其强大的服务功能成为区域旅游基础设施的供应基地。
3.大都市是旅游交通的枢纽
良好的交通条件是旅游开发的基本要求,城市与城市相互依托并以机场、车站、港口等交通设施为基础,大都市也就成了旅游交通的枢纽,为旅游者的聚散或中转提供了极大便利。
4.都市旅游产业是旅游业的主体
由于都市是政治、文化、经济的中心,是交通的枢纽,因而都市成为旅游业的基地,都市旅游产业则成为旅游业的主体。在都市旅游过程中,旅游者的活动区域主要集中在都市里,都市也为旅游者提供了各种服务机构的设施,这些都使得都市旅游产业成为地区旅游业的主体,成为旅游收入的重要组成部分。
4A景区的执行标准如下:
旅游安全
a)认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规,建立完善的安全保卫制度,工作全面落实。
b)消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效,交通、机电、游览、娱乐等设备完好,运行正常,无安全隐患。游乐园达到GB/T 16767规定的安全和服务标准。危险地段标志明显,防护设施齐备、有效,高峰期有专人看守。
c)建立紧急救援机制,设立医务室,并配备医务人员。设有突发事件处理预案,应急处理能力强,事故处理及时、妥当,档案记录准确、齐全。
旅游交通
a)可进入性良好。交通设施完善,进出便捷。或具有一级公路或高等级航道、航线直达;或具有旅游专线交通工具。
b)有与景观环境相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善,布局合理,容量能满足游客接待量要求。场地平整坚实或水域畅通。标志规范、醒目。
c)区内游览(参观)路线或航道布局合理、顺畅,观赏面大。路面有特色,或航道水质良好。
d)区内使用低排放的交通工具,或鼓励使用清洁能源的交通工具。
服务体系
a)游客中心位置合理,规模适度,设施齐全,功能完善。咨询服务人员配备齐全,业务熟练,服务热情。
b)各种引导标识(包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等)造型有特色,与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。
c)公众信息资料(如研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等)特色突出,品种齐全,内容丰富,制作良好,适时更新。
d)导游员(讲解员)持证上岗,人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游员(讲解员)均应具备高中以上文化程度,其中大专以上不少于40%。
e)导游(讲解)词科学、准确、生动。导游服务质量达到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f)公共信息图形符号的设置合理,设计精美,有特色,有艺术感,符合GB/T 10001. 1的规定。
g)游客公共休息设施布局合理,数量充足,设计精美,有特色,有艺术感。
景区卫生
a)环境整洁,无污水、污物,无乱建、乱堆、乱放现象,建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢,空气清新、无异味。
b)各类场所全部达到GB 9664规定的要求,餐饮场所达到GB 16153规定的要求,游泳场所达到GB 9667规定的要求。
c)公共厕所布局合理,数量能满足需要,标识醒目美观,建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、盥洗、通风设备,并保持完好或使用免水冲生态厕所。厕所管理完善,洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁。
d)垃圾箱布局合理,标识明显,数量能满足需要,造型美观,与环境相协调。垃圾分类收集,清扫及时,日产日清。
e)食品卫生符合国家规定,餐饮服务配备消毒设施,不使用对环境造成污染的一次性餐具。
邮电服务
a)提供邮政及邮政纪念服务。
b)通讯设施布局合理。出入口.及游人集中场所设有公用电话,具备国际、国内直拨功能。
c)公用电话亭与环境相协调,标志美观醒目。
d)通讯方便,线路畅通,服务亲切,收费合理。
e)能接收手提电话信号。
旅游购物
a)购物场所布局合理,建筑造型、色彩、材质有特色,与环境协调。
b)对购物场所进行集中管理,环境整洁,秩序良好,无围追兜售、强买强卖现象。
c)对商品从业人员有统一管理措施和手段。
d)旅游商品种类丰富,具有本地区特色。
经营管理
a)管理体制健全,经营机制有效。
b)旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效,贯彻措施得力,定期监督检查,有完整的书面记录和总结。
c)管理人员配备合理,高级管理人员均应具备大学以上文化程度。
d)具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象,确立自身的品牌标志,并全面、恰当地使用。
e)有正式批准的旅游总体规划,开发建设项目符合规划要求。
f)培训机构、制度明确,人员、经费落实,业务培训全面,效果良好,上岗人员培训合格率达100%。
g)投诉制度健全,人员、设备落实,投诉处理及时、妥善,档案记录完整。
h)为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)配备旅游工具、用品,提供特殊服务。
资源环境
资源和环境保护
a)空气质量达GB 3095-1996的一级标准。
b)噪声质量达到GB 3096-1993的一类标准。
c)地面水环境质量达到GB 3838的规定。
d)污水排放达到GB 8978的规定。
e)自然景观和文物古迹保护手段科学,措施先进,能有效预防自然和人为破坏,保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。
f)科学管理游客容量。
g)建筑布局合理,建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑有格调,与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调,或具有一定的缓冲区域或隔离带。
h)环境氛围良好。绿化覆盖率高,植物与景观配置得当,景观与环境美化措施多样,效果良好。
i)区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求,不造成环境污染和其他公害,不破坏旅游资源和游览气氛。
旅游资源吸引力
a)观赏游憩价值很高。
b)同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值,或其中一类价值具全国意义。
c)有很多珍贵物种,或景观非常奇特,或有国家级资源实体。
d)资源实体体量很大,或资源类型多,或资源实体疏密度优良。
e)资源实体完整,保持原来形态与结构。
市场吸引力
a)全国知名。
b)美誉度高。
c)市场辐射力强。
d)形成特色主题,有一定独创性。
接待能力
年接待海内外旅游者50万人次以上,其中海外旅游者3万人次以上。
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