1、加大环保设施的资金投入;
2、加强对能源的回收利用,减少污染物的排放以及提高能源利用效率;
3、更新升级污染物排放监控系统,并与环保监管部门进行数据联网互通,进一步加大环保监控的力度,确保环保排放稳定达标;
4、研究清洁生产的替代技术并投入生产;
5、开发长期的企业清洁生产战略计划。
中国推进清洁生产的基本原则
清洁生产首先定位于一个较高层次上面,它是一种先进的思想,但不是万能的灵丹妙药。
清洁生产是今后的发展趋势,所以在现阶段对清洁生产要有超前认识。一是提高目前的思想认识水平,引导目前有潜力做得更好的企业,二是为今后的发展做好准备。
结合中国国情,现阶段清洁生产的推动方式,要以环境绩效、经济效益和技术水平真正好的企业或组织为龙头,由他们对其产业链条上的企业施加直接影响,通过其巨大的社会影响力,对其它企业施加经济影响,从而劳动一大批环境绩效、经济效益和技术水平一般的企业开展清洁生产。
基于清洁生产的特点,推进清洁生产,一是坚持组织自愿行为,政府不强制,但有一定的政策激励,保证清洁生产的发展;二是从环保部门自身出发,在与市场机制相结合的同时,立足于环境保护主战场,与其它政府部门密切配合。
总的来说,推进清洁生产要遵从以下指导原则:
1.先进性
清洁生产是先进的环境战略,是对多年来主要依靠末端处理手段的环境保护指导思想的扬弃。
鉴于当前中国国情,有很多组织目前仍不达标,也有一些组织达标且建立了符合IS014001标准的环境管理体系。故而在推进清洁生产中要充分体现清洁生产的先进性,拉开档次,在达标的基础上提出更高的要求,即衡量一个组织是否清洁生产,其要求比环境管理体系/IS014001标准认证和环境标志认证的要求要高。
正由于其先进性,才能为通过IS014001标准认证和环境标志认证的组织指明方向,进一步鼓励这些组织持续改进其环境绩效。
2.自愿性
清洁生产从发端就是基于组织自愿原则。而政府只能要求组织守法达标,至于组织用什么方法(末端处理或源削减)实现守法达标,以及达标之后是否愿意做得更好,那是组织自己的事,政府无权干涉。
因此,清洁生产今后的发展首先还是基于鼓励组织自愿参加,不采用政府强制性措施,而是建立市场机制下的清洁生产运作模式,政府加以规范、培育和管理。
3.结合性
清洁生产是一种预防污染的环境战略,是一种创新性的思维方式,具有很强的包容力。清洁生产作为一种战略,不能独立存在,需要不同的工具去贯彻和体现。
在推进清洁生产的过程中,要以清洁生产为指针,将清洁生产审计、环境管理体系、环境标志等环境管理工具结合起来,互相支持,取长补短,达到完整的统一。
4.调控性
政府的扶植是推进清洁生产成功的关键。政府部门起着对组织清洁生产进行引导的作用,政策支持对清洁生产广泛推行很重要。
政府在市场竞争中起着培育和管理/调控市场的作用。通过建立清洁生产服务体系,规范清洁生产市场中各方面的作用和行为,从而营造公平竞争的市环境使清洁生产在全国内的大范围地有序推进。
5.广泛性
清洁生产不只仅适合工业企业,影响范围应更大,清洁生产应适合一、二、三产业。
而且当前农业面源、非点源污染严重,城市污染严重。推进农业清洁生产和区域清洁生产的意义与效益非同一般。
因此,一方面要把大多数组织吸引到清洁生产战略轨道上来,另一方面要把目前环境绩效较好的组织进一步向前推进。做到点面结合。
6.前瞻性
清洁生产是先进的环境保护思想,是今后国家环保总局主流工作方向。因此在设计清洁生产服务体系时要有远见、前瞻性。
目前国家清洁生产市场太混乱了,各种咨询机构层次参差不齐,需做清洁生产的企业太多,但又有多少咨询机构能确实指导企业呢?很多都是走过场,编份报告,再跟当地经委搞搞关系,这样清洁生产就过了,企业根本没有受到多少益处,相反国家的政策给企业带来了灾难。中介机构也是,首先跟政府部门搞好关系,政府部门不论中介机构能力的好坏直接推荐给企业,企业迫于政府压力,又不懂清洁生产方法,只能与中介签订合同。
另外,清洁生产确实涉及的范围太广,要对企业工艺,管理,现场等很多方面都要有一定的了解。所以做好清洁生产,对企业起到指导作用,一般咨询公司派出的咨询人员要由清洁生产方法学专家,环保专家,行业专家组成专家组,对企业进行指导这样才能达到清洁生产的目的。若单纯靠某一专家很难,要靠刚毕业的大学生怕是更难。当然若中介机构有能力派出清洁生产方法学专家,环保专家,行业专家来指导企业,那么相应清洁生产项目费又相当的高,一般企业很难支付。
同样企业的情况也参差不齐,企业对实施清洁生产理解能力和实际操作能力也有很大差异,对清洁生产的实施程度,积极性也有不同差异。
所以,若要使清洁生产市场规范化,就必须把握好一个“度”的问题,这就要看经委的操作了。要对中介机构进行分类,同时对企业也要分类。实力强,人才丰富,有专家库的中介机构就针对管理水平,员工素质,经济实力强,积极性高的企业,用清洁生产项目咨询费进行区分。
要在企业实施清洁生产首先要做的就是寻找清洁生产的机会,这要从原材料和能源
技术工艺
设备
过程控制
产品
废弃物
管理
员工八个方面发现问题,从而给出清洁生产方案,方案的给出需要企业和专业人员共同研究提出,所以企业要做什么工作,也是要紧密联系这八个方面来自查发现问题并提出自己的解决方案或设想,一旦方案成熟,企业还要认真落实,在企业持续的开展清洁生产才能使清洁生产真正起到应有的作用,否则就成了走过场而违背了我们开展清洁生产的初衷。
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