私自取节育环

周国军于1994年4月21日当班期间，接得一28岁女患者胡月慧。胡月慧自述：“放节育环近一年，时有不规则阴道出血，近几天加重，伴有下腹疼痛。”周国军与日班医生张某为胡月慧作了妇科检查，诊断为“放环流血”或“自然流产”，需要清宫止血。经患者同意，周国军为其取出节育环进行清宫治疗，并填定了医疗手册。后胡月慧回村要求报销医疗费，被计划生育管理部门发现其宫内节育器被医生摘除。经镇计划生育办公室调查核实，认定医生周国军未经批准私自为育龄妇女摘取宫内节育器，依据该省计划生育条例的规定，于1994年5月6日对周国军处以罚款8000元。周国军不服，以与患者胡月慧素不相识，本人系妇科医生，为胡月慧摘节育器是出于治疗的需要，重新为胡月慧放了环为由，申请市计划生育委员会复议。市计划生育委员会复议后认为镇政府作出的处罚决定依据的事实清楚，适用法规正确，处罚金额适度，维持了镇政府的处罚决定。周国军仍不服，向市人民法院提起诉讼请求撤销镇人民政府的处罚决定。
问题：法院对此案应如何判决呢？
答：市人民法院经审理查明，周国军在得知镇人民政府于1994年5月6日对其已做出处罚决定后，才到患者胡月慧家为其放上节育环的。因此，周国军的抗辩理由不能成立，法院维持了镇人民政府的处罚决定。
为患者摘取宫内节育器的医生必须具有法定的施术职权，施术医院也必须具备国家有关部门规定的施术条件。该省计划生育条例规定：“开展节育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件。施术人员必须取得县以上卫生行政部门或计划生育行政部门颁发的合格证，方可施术。”周国军所在的镇中心卫生院具备国家有关部门规定的施术条件，但作为医生的周国军并没有取得施行节育手术的职权。其擅自为患者胡月慧摘取宫内节育器的行为显然是违法的。
周国军诊断胡月慧为放环导致流血，应告知患者取得法定部门的鉴定确认。其擅作诊断、私自取环的行为有悖于计划生育条例的规定。
摘取宫内节育器必须经计划生育行政及管理部门批准，持乡以上计划生育部门介绍信到指定医疗点摘取，未经批准、任何人，包括有证的医务人员均不得私自为育龄妇女摘取宫内节育器。周国军事前未经计划生育主管部门批准，为患者胡月慧摘取宫内节育器进行治疗，事后也未向计生部门报告，直至患者回村报销医疗费被计生部门发现，并在得知镇政府的处罚决定后才到患者家为胡月慧放上节育器，因此应对其私自摘取宫内节育费的行为承担法律后果。周国军在不具有法定施术职权的情况下，事前未经批准，事后又未来报告，擅自为患者胡月慧摘取宫内节育费的违法行为，应予处罚。镇人民政府依据省计划生育条例的规定，在其法定幅度内行使“自由裁量权”，对周国军处以8000元罚款，不能认为显失公正。因此，对周国军违反计划生育管理法规的行为予以处罚是完全正确的。